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澳煤“来袭”或将加速中国煤炭行业转型

2014-11-19 21:22:53|来源:新华网|字号:

   中国与澳大利亚日前共同确认实质性结束2005年启动的中澳自由贸易协定谈判。根据谈判结果,澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零,中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零。

   此项协定的生效意味着,除了一大拨备受欢迎的澳大利亚农产品、日用品等将以更低的价格进入中国市场,还有很多老百姓看不到的能源产品大批进入并影响国内市场,这其中就包括中国需求量很大的煤炭。

   近年来,中国资源能源对外依存度逐年上升,铁矿石、煤炭是中澳贸易的主要商品。业内专家表示,中澳达成自贸协定后,能源进口成本将进一步降低。

   由于铁矿石行业已经执行“零关税”。在能源领域,影响较大的将是初次执行零关税的澳大利亚煤炭。

   中国是全球最大煤炭消费国,而澳大利亚则是中国进口煤炭的最大来源国。海关总署的数据显示,2014年1至9月,中国进口澳大利亚动力煤4557.2万吨,占中国进口动力煤总量的43.6%。同期中国进口澳大利亚焦煤2094.5万吨,占中国进口焦煤总量的47.2%。

   近年来,全球煤炭市场需求趋于饱和,澳大利亚煤炭出口遭受严重影响。“免除煤炭关税,一方面将为澳大利亚步履维艰的煤炭业注入新活力;另一方面必将加速中国煤炭行业的转型升级。”国务院发展研究中心对外经济部部长赵晋平接受记者采访时说。

   一位煤炭行业分析师表示,中国进口澳大利亚焦煤关税率先降至零,从澳大利亚进口煤炭价格优势将扩大至30元/吨左右,对中国焦煤市场会造成一定冲击。

   业内普遍认为,冲击最大的将是动力煤领域。目前动力煤占中国煤炭总产量的比例约为75%,无论是品种还是产量都远远大于焦煤。

   “值得注意的是,协定给予动力煤‘两年内降至零’的期限,国内煤企将获得一定的缓冲期,有助其转型升级。”赵晋平说。

   目前中国煤炭市场的总体矛盾是产能过剩、供过于求。数据显示,中国全社会煤炭库存已连续34个月超过3亿吨,其中煤矿库存1.1亿吨,为历史最高水平;今年前8个月,全行业利润同比下降46%,大中型煤炭企业亏损面近70%。

   国家能源局的信息显示,中国将把淘汰煤炭落后产能作为调整优化煤炭产业结构的重要手段,2014年全国计划淘汰煤矿1725处,淘汰落后产能11748万吨。

   河北一家煤炭企业负责人表示,从2012年下半年以来,国内煤炭行业普遍遭遇寒冬。“澳大利亚煤炭零关税进入中国后,会进一步压缩国内煤炭行业生存空间。”

   中国社科院亚太所澳大利亚问题专家高程认为,中澳签署自贸协定后,短期内,煤炭行业必有阵痛,市场用户对国产煤采购需求将有所减少,一些中小煤企可能因此破产。

   但从长期而言,优质澳大利亚煤炭进入国内市场,不仅降低了产业成本,对中国力推的节能减排也是一种助推。

   赵晋平建议,一方面,国内煤炭企业要加快进行产业结构整体优化,提升煤炭产品质量;另一方面,国家也要采取一定救济政策,加大金融支持力度,比如成立专门资金帮助一些中小煤企转型。

(责编:王越)

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